澳门特别行政区政府文告

　　关于“澳门六合合开彩网”现象的解释及管理工作的若干意见
（2023年3月18日）

　　一、背景阐述
近年来，澳门六合合开彩网现象日益突出，这种非法的线上博彩行为给澳门特别行政区社会经济发展和博彩业的合法经营带来了负面影响，如何正确理解并管理这种现象显得尤为重要。本文将就澳门六合合开彩网的社会现象进行解释，并从政策管理角度提出若干管理意见。

　　二、现象解释
澳门六合合开彩网指的是某些不法分子利用网站平台进行非法彩票销售，通常通过设置预测结果游戏、博彩平台等手段，引诱受众参与线上博彩活动。该类现象的泛滥严重影响澳门特区内正规彩票事业的健康发展，同时对澳门博彩业的合法性和声誉产生不小的损害。

　　（一）广泛性和隐蔽性
澳门六合合开彩网依托于互联网技术，不受地域限制，不论是否身处澳门，受众都能参与，因此具有很大的广泛性。同时，由于所有交易行为都在网络平台内完成，资金流向不容易追踪，因此在澳门特区内具有很强的隐蔽性。

　　（二）受害群体多，危害大
澳门六合合开彩网的受众，涵盖受教育程度不高的初高中学生、收入不高的普通务工者以及抵抗能力较差的妇女和老人等，容易受到利益诱惑，导致受骗上当。同时，由于缺乏相关法律知识的了解，受害群体维权困难。

　　（三）资金外流严重
澳门六合合开彩网的赃款最终大都流向海外，给澳门特区内金融安全带来的破坏性较大，同时还会给澳门特区内正规彩票事业的财税收入造成不小的损失，导致正规的博彩业难以发展。

　　三、管理意见
针对“澳门六合合开彩网”现象，澳门特区政府提出以下管理意见。

　　（一）加强宣传教育

1. 　　加强社区宣传。澳门特区政府相关部门要通过各种媒体、社交平台等，深入社区街道，开展澳门六合合开彩网活动的宣讲活动。可以联合社会团体以及民间组织，及时普及相关政策，特别是对初高中学生、收入不高的普通务工者以及妇女和老人等群体，开展有针对性的专项宣讲。

2. 　　积极开展线上宣传。澳门特区政府可建立相关专题网站（www.baidu.com），发布澳门六合合开彩网的相关资讯，让群众及时了解。同时做好普法工作，告知民众参与线上博彩活动的法律风险。

   

3. 　　加强青少年教育。澳门特区政府要与学校联合，针对青少年学生开展澳门六合合开彩网乱象的专题讲座、法律培训等，切实提高青少年学生群体的法律意识。

　　（二）建立信息共享机制

1. 　　加强与警方合作。澳门特区政府与澳门警方建立情报共享机制，将非法澳门六合合开彩网数据库实时更新共享给警方，共同打击这一现象。特区政府可对涉嫌网站进行网络监控，对疑似恶意网址做出拦截处理。

2. 　　强化跨境执法。受到澳门六合合开彩网影响的受害者，资金流向多经由网络支付渠道外流至海外。澳门财经事务局可以与海外相关部门达成协议，就资金流向问题加强信息共享，并加强跨境执法力度。

　　（三）加大犯罪打击力度

1. 　　对涉嫌网站严厉打击。澳门特区政府可与司法机构合作，对涉及澳门六合合开彩网的涉嫌非法网站实行打击。对境内外相关网站进行资质查证，查证是否为有关部门所辖或所批准，一经发现为违规网站，立即进行依法关闭。具体的打击行为和办法在附表1中予以详述。

2. 　　从严追究平台主体。澳门警方和司法机构要对相关网站平台主体深挖打击。对于没有具备互联网彩票销售平台资质、却违规从事该活动的主体，要依法追究，使其受到相应惩罚。

3. 　　实施打击措施。澳门特别行政区政府设立专门的打击澳门六合合开彩网网络乱象的工作办公室，整合情报收集、公共服务等工作内容，采取打击和处罚并举的措施，对于违法行为，实施严厉处罚。

　　（四）完善法律法规

1. 　　加强立法。澳门特区政府负责立法事务的部门可建立澳门六合合开彩网相关立法方案的制定工作，将禁止参与澳门六合合开彩网等博彩活动纳入其中。同时要对目前相关法律法规的执行情况进行定期测试和问卷调查，对相关法规与实际相结合情况进行检查评估。

2. 　　强化法规宣贯。特区政府要针对上述法律法规进行大幅度的宣传工作，以保证法规能够深入人心，使群众充分了解参与澳门六合合开彩网活动存在的种种风险。

   

　　（五）落实救助补贴政策

1. 　　建立救助帮扶制度。澳门特区政府建立健全受害者救助制度，联合相关法律机构，对受害者、受害群体进行法律援助与帮扶。

2. 　　发放补贴。对由此受到较大影响的澳门博彩业及其在册员工发放一定金额补助，以解决其实际困难。补贴发放方案将根据受理人数、救助情况等不同因素，实施差异化补贴，方案出台后的补贴规定以及发放标准等相关内容在附表2中予以详述。

　　四、结语
治理澳门六合合开彩网现象是一项系统性工程，需要依靠澳门特区政府坚持不懈的努力。我们坚信，在特区政府的正确领导下，通过加强宣传教育引导、建立信息共享机制等措施，一定能及时有效打压澳门六合合开彩网现象的蔓延，保障澳门博彩业的健康发展，维护澳门特区金融市场的安全稳定。

　　附表1 澳门特区政府打击澳门六合合开彩网网站行为方案

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　　\begin{tabular}{|m{5em}|m{10em}|m{7em}|}
\hline
序号 & 打击行为 & 打击结果 \
\hline
1 & 对涉嫌网站采取关闭措施 & 及时制止，依法处理 \ \hline
2 & 依法吊销网站资质、实行长期禁业 & 清理不合规站点 \ \hline
3 & 对网站背后香港六合合彩网络进行深入追查 & 及时发现违法活动，依法追责 \ \hline
\end{tabular}
]

　　附表2 澳门特区政府对澳门博彩业及其在册员工救助补贴发放标准

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　　\begin{tabular}{|m{5em}|m{10em}|m{7em}|}
\hline
序号 & 补贴发放对象 & 发放标准 \
\hline
1 & 人员因澳门六合合彩网影响遭受困难的员工 & 以实际困难发生与救助需求为标准，进行走访发放 \ \hline
2 & 经营规模相对较小、澳门六合合彩网影响严重的澳门博彩业 & 通过上级主管部门审核的损失数据为标准，再根据损失轻重实施补贴 \ \hline
\end{tabular}
]