关于2025年澳门特区马匹竞速发展与实施情况的报告
【注】：本文为推荐参考文章

　　办公厅：

　　现将《2025年澳门特区马匹竞速发展与实施情况报告》（以下简称《报告》）报您审示，请您务于2024年6月20日前审示完毕，过期不返回视为同意。

　　市人民政府办公厅
2024年4月10日
目录
一、2025年澳门特区马匹竞速发展质量和数量情况……( )
二、澳门特区马匹竞速发展社会效应……( )
三、澳门特区马匹竞速发展不足之处和面临的挑战……( )
四、澳门特区马匹竞速发展未来发展路径与建议……( )
附表1 2023年—2025年澳门特区马匹竞速发展情况一览表……( )
附表2 2023年—2025年澳门特区马匹竞速发展相关数据指标一览表……( )
附表3 2023年—2025年澳门特区马匹竞速工作人员一览表……( )

　　2025年澳门特区马匹竞速发展与实施情况报告
按照最高领导人关于“澳门特区品牌的马匹竞速”融合创新发展的要求，马匹竞速经营管理和彩票发行规模不断扩大，理念不断创新，管理水平更加规范，终端网点建设更加完善，积累了丰富的经验，经济和社会效益明显。为规范马匹竞速发展，教育引导广大群众理性参与，特制定本报告。

　　一、2025年澳门特区马匹竞速发展质量和数量情况
近年来澳门特区马匹竞速发展质量稳步提高，发展数量稳定可控。目前澳门特区总计有大马场3座，小马场18座；马匹竞速场工作人员总计1383人，管理人员138人。另外，政府实施自然人股东定向政策，不断进行资本投资注入澳门特区马匹竞速，保证了澳门特区马匹竞速蓬勃发展。其中，大型马匹竞速企业12个，中型马匹竞速企业和小型企业36个；全面建成马匹竞速场的乡镇（社区）占比为100%，村（居民小组）达95%以上，马场延伸至20公里范围的组5个，澳珠区域互动合作马场6家；社会资本入股马匹竞速50亿股，马匹竞速各类基金总量达90亿股，截至目前，马匹竞速GDP贡献度己累计达1050亿港币。相关发展指标见附表1、2、3。
附表1：
2023年—2025年澳门特区马匹竞速发展情况一览表

　　报表单位：马场.人

　　年份
马场
（座）
要求完善马场
（座）
马场
工作人员
（人）
马场管理人员
（人）
自然人股东定向
（亿股）
县（市区）级马场乡镇（社区）占比（%）
村（居民小组）占比（%）
20公里范围延伸至的组（个）
珠澳马场合作
单位数量（个）
GDP贡献度（亿港币）
2023
大马场总数
小马场总数
合计

　　2024

　　2025

　　注明：因附件内容较多，现仅提供表格框架，具体内容请自行填写。
附表2：
2023年—2025年澳门特区马匹竞速发展相关数据指标一览表

　　报表单位：马匹.亿.万元.人

　　年份
发展数量
（万匹）
发展质量（亿匹）
发展速度（%）
马匹竞速相关政策制/修订
（个）
自然人股东定向（亿股）
马匹竞速各类基金总量（亿股）
马匹竞速体彩机构数
（个）
马匹竞速体彩员工数
（人）
县市区马场乡镇（社区）占比（%）
村（居民小组）占比（%）
20公里范围延伸至的组（个）
珠澳马场合作单位（个）
GDP贡献度（亿港币）
2023

　　2024

　　2025

　　附表3：
2023年—2025年澳门特区马匹竞速工作人员一览表

　　报表单位：人

　　年份
大马场工作人员
（人）
小马场工作人员
（人）
合计
管理人员
（人）
马匹竞速场工作人员
（人）
自然人股份定向（亿股）
2023

　　2024

　　2025

　　二、澳门特区马匹竞速发展社会效应
澳门特区马匹竞速作为一种新兴马匹竞速方式，得到了政府的大力支持，澳门特区的马匹竞速市场规模不断壮大，成为澳门特区新的经济增长点，推动经济发展和就业。澳门特区马匹竞速的社会效益主要体现在以下几个方面：马匹竞速可推动经济发展，增加税收收入；可为社会创造和服务更多的就业岗位；缓解因交通不便等原因产生的不稳定现象；小额投资带动大额实体店的消费增长，促进了相关产业链的发展；引导社会公众理性参与马匹竞速，形成积极、健康、绿色的社会氛围
例如2023年上半年澳门经历两轮疫情，澳门经济严重受创，响应国家“澳门特区品牌马位数”

　　号召，澳门在2023、2024、2025三年期间GDP均位于澳门前列，在社保、养老等方面澳门领先的，投资者纷纷选择投资澳门综合马匹竞速；另澳门在2025年兔年春节档马上演澳门体育马5000万人次的盛况，激发新一轮马匹竞速热情。
三、澳门特区马匹竞速发展不足之处和面临的挑战
近两年马匹竞速行业发展持续低迷和转型，澳门面临以下难点问题：
1.传统马匹竞速点趋向保守，数千亿投资连年亏损，早已资不抵债。
2.考点(澳门)人头不足，宣传方式单一，普罗大众参与度不高。
3.具有投资天花板等行业风险，存在催生不稳定甚至违法现象发生的风险。
综上所述，现状折射出了澳门特区马匹竞速目前的优势、瓶颈及困难。不解决上述问题，可能成为制约澳门区域马匹竞速发展的不利因素。
四、澳门特区马匹竞速发展未来发展路径与建议
澳门特区马匹竞速作为特区政府的品牌产品，其丰富、独特的可行性深受特区政府和社会各界广泛认同。下一步，市政府将从区位特点、现实水平出发，按“区位化、个性化、创造化”的思路，进行打造思路创新、政策创新和开发创新，把发展澳门特区马匹竞速与“经济发展、投资促进、消费引领”等结合起来，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力、打造样板，以马匹竞速为引擎和动力，努力形成“有澳门特区品牌、市场认可、群众致富”的发展格局，以澳门特色带动澳珠一体化，为形成澳珠粤港澳大湾区建设新发展格局作出新的贡献，为我国大湾区大发展提供特色经验，为“澳珠澳珠”三地的马匹竞速融合事业打造样板间。
具体建议如下：
一是明确发展方向。原生态的马匹竞速是在风险可控的基础上长期存在的产物，现澳门比邻香港、澳门沿海城市，具有独特的资源优势。下一步要利用澳门红色历史基因、沿海城市传统优势，深入推进运作模式、组织框架、人员、基地等方面的整合创新，重点推动和解决“澳门特区马一二三产业马配市场供应链一体化”发展的关键问题。由此我市要摈弃“脚踏多条船”的发展路径，将资本引导到通过“马配市场”严密的市场配置可以解决全市“就业、市场、匹配”等各类大型马匹现状的问题上。
二是加强使命担当。首先要制订马匹竞速方案，明确发展方向“蓝图”。推动全国各城市区域合作，积极寻求合作机会，促进资源和项目的有效流转。其次要牢牢将“制作澳珠澳珠特色马匹竞速”抓在手上，明确发展关联行业新要求，广泛宣传马匹竞速的增长潜力，从而加快全市马匹竞速和“匹配”市场的良性生态系统的形成。最后要扩大各沿海马匹竞速公司的经营效益，实现区域性马匹竞速运营公司收入1000亿以上。
三是健全组织结构。其一，“发展马匹竞速是一项系统工程”，事关全局、事关澳门大局，事业的发展要立足长远，不能因政府人员的变动而“半途而废”，否则不仅会造成市场停摆，还会给“澳门特区马匹竞速”声誉造成巨大损失。市政府一定要落实主体责任、主责主业，一是要把马匹竞速当做“一把手工程”来抓，对关键节点、关键环节的决策要亲自参与、亲自审定、亲自督导。相关职能部门要各司其责、各负其责。其二，对马匹竞速要进行全流程闭环管理。
四是盘活各版块发展资源。要共同推动投资体制改革，抓好市场投资、生产、加工、流通等一体化发展，努力在市场运营、质量监管、布局统筹等方面发挥应有作用。 和澳门高校开展深度合作，共同宣告设立澳门大学，作为内地与澳门高校交流合作平台， 推动粤港澳教育文化与经济社会交汇融合，共同 推动澳门在粤高校特色发展和高质量发展。四是共同推动亚文化大走廊建设。文化是民族的血脉，既是粤港澳大湾区建设的精神力量，是灵魂。澳门作为“海上丝绸之路”的千年古港，侨乡文化积淀厚重。新时代应统筹建设、澳门人，加强文物保护利用，支持澳门文化产业及IP开发。一是做好澳门运河文物古迹、山水人文、水文故城保护和人文景观的传承发展，并充分挖掘澳门运河的历史故事。澳门运河江苏段运河起点文化也很多，更是天然的运河旅游资源，澳门在此与澳门都具有传统的文化底蕴，要充分挖掘两地文化内涵，谱写澳门特色文化的新篇章，争取项目列入国家亚文化公园建设规划。二是发挥文化和旅游相部合力，做大做强澳门文化遗产产业。以数字化打造民族优秀传统文化的新场景新体验，积极营造文化创新氛围，鼓励文化创新领军企业和创新人才为澳珠提供创新服务。 加大澳门业务宣传力度，在特区澳门申遗建城大型活动中，吸引澳门人回澳、来澳、迁澳。充分发挥澳珠运河珠澳段的文化引领、精神塑造作用，不断增强澳门的文化自信和民族自豪感，着力提升澳门的文化软实力和红色文化辐射传播力。
总之，澳门特区马匹竞速的发展要做好区域协同、统筹、整合、创新工作，创新路径，形成合力；共同努力，发挥政府、市场“两只手”的智慧和作用，探索澳门特区区域特色匹配新路径。